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 能源治理大比拚：新北第一 台北台中六都最慘


2018年09月12日 上稿編輯： 陳文姿 環境資訊中心記者 陳文姿報導

民間團體組成的能源轉型推動聯盟今（12日）公布2017-2018年縣市能源政策評比結果，新北市以城市節電文化、整合商家參與及政策整合蟬聯第一名，非六都的屏東保持第二，但台北慘跌至第八名，台中則列六都最末位。桃園市與嘉義市則獲得最佳進步獎。

能源轉型推動聯盟表示，能源政策需要傳承延續，年底縣市長選舉在即，各候選人卻沒有能源政見，民間會對此持續監督。

新北蟬聯榜首  桃園、嘉義進步多  台北台中被超越

2015年經濟部開啟「自己的電自己省」智慧節能計畫，首度將能源治理下放地方。樂見此項轉型，綠色公民行動聯盟、地球公民基金會、再生能源推動聯盟、媽媽監督核電聯盟、主婦聯盟環境保護基金會等十幾個民間團民間團體共組能源轉型推動聯盟，監督地方能源政策。繼2016年後推出縣市「節電」評比後，這次的評比是針對本島19縣市，並新增「綠能」評比。

2018年評比出爐：一到四名為新北市、屏東縣、台南市、桃園市，名列A段班。第五到八名為高雄市、雲林縣、嘉義市、台北市，列入B段班。最佳進步獎則為桃園市、嘉義市。


新北雖然沒有很好的太陽能與風能條件，仍以強大節電文化、服務業商家響應，能源資訊應用平台等政策蟬聯榜首。屏東以非六都搶上第二名，能源轉型推動聯盟表示，除了積極布局綠能外，屏東今年在農業節電、大型養豬戶沼氣發電等持續改進，並整合減化綠能申請流程，值得肯定。

之前因埤塘重電爭議而備受矚目的桃園市，這次從B段班躍進A段班。能源轉型推動聯盟表示，桃園將綠能辦公室平台拉到市府層級，而且統一規劃埤塘，避免投機炒作，加上需量反應計畫減少尖峰用電，進步很多。嘉義市則以節能、綠能與儲能的整合性策略與「千屋計畫」，展現強烈企圖心，快速上升到B段班。

相較之下，台中、台北表現不佳。媽媽監督核電廠聯盟秘書長楊順美表示，不是做不好，而是別的縣市進步更多。台中作法依循章程，缺乏規畫；台北則缺乏民眾參與，局處整合較差。

主婦聯盟基金會台中分會會長張明純補充，台中雖然也有低碳自治條例，並規定用電大戶應有10%的綠電，但執行成果並不是很好。

政策要延續  不是綠能裝愈多愈高分

再生能源推動聯盟理事長高茹萍表示，經過兩、三年的努力，許多縣市的綠能政策都有很好的進步。可惜年底九合一選舉在即，候選人卻沒有提出能源政見，她呼籲打算接棒的候選人拿出企圖心。

能源轉型推動聯盟表示，各縣市裝設綠能的條件不同，客觀環境如人口成長也不同，評比主要是自己跟自己比。除了人均用電量等數據比較，也包括能源專責單位、推動整合層級、能源自治條例、民間參與平台等項目。不是綠能裝最多、最大就最好。

地球公民基金會主任蔡卉荀也提醒，近年部分地區因綠能裝設衍生出農地、魚塭土地炒作，反而引起社會反感。縣市政府應該出面解決，把社區參與跟同意納入綠能發展中。

綠色公民行動聯盟副秘書長洪申翰表示，從這兩三年的經驗中看出，成立地方專責單位的縣市在累積經驗與人才後，有很明顯的進步。各縣市的能源條件差異很大，中央的補助規定不宜限制太多。








 遠雄人壽內控重大缺失 金管會重罰1440萬、總座解職


金管會3日表示，由於遠雄人壽辦理自地自建不動產投資開發作業、利害關係人交易等業務有違反保險法令規定，且不動產投資開發案的相關監督管理、內部控制及法令遵循機制核有嚴重缺失，除依保險法核處遠雄人壽罰鍰共新台幣1440萬元，並限制3年內不得新增不動產投資，同時解除遠雄創辦人趙藤雄的次子、遠雄人壽總經理趙信清的職務，這也是自國寶人壽總經理後，金管會再度解除現任壽險公司總經理職務。根據規定，5年內將不得回鍋。

金管會指出，遠雄人壽共14個自地自建案（包括新莊副都心、中和左岸、三峽北大案等），應建立相關內控制度並落實執行，但金管會金檢發現，自地自建不動產投資開發案的採購發包、監工驗收及請款作業等重要作業事項由遠雄集團辦理，依金管會金融檢查及相關事證發現，遠雄人壽自2007年起至今有倚賴遠雄集團為其決定及辦理自地自建不動產投資開發事宜，遲未建立不動產投資開發作業內部控制制度。

金管會說，雖然遠雄人壽之後訂有相關作業規範， 卻未落實執行，已使該等機制全然廢弛，無從發揮內部控制制度設計及執行之有效性，顯示遠雄人壽管理來自公眾資金，卻忽視落實公司治理、內控制度及法令遵循，不動產投資開發作業的內部控制制度及法令遵循機制輕忽廢弛，公司治理效能嚴重不彰，該公司負責人及相關權責部門主管未善盡督導管理責任、難辭其咎，嚴重有礙健全經營。

金管會也點名遠雄人壽前董事長趙藤雄應負決策失當、未善盡督導管理，使遠雄人壽內部控制制度及法遵機制未能有效運作之責，期間遠雄人壽與利害關係人交易金額恐有超逾該管理辦法限額規定，趙藤雄非但未督導建立不動產投資開發作業的內部控制制度並落實執行，反而指示前董事許自強安排調度遠雄集團為遠雄人壽處理該等不動產投資開發案的重要作業事項，使得公司遲未建立相關內部控制制度，有礙公司健全經營。

此外，金管會表示，許自強2007年間受遠雄人壽前董事長趙藤雄指示，由許安排調度遠雄集團為遠雄人壽處理案關不動產投資開發事宜，自擔任遠雄人壽董事後（2008年4月間），又未督導該公司建立不動產投資開發作業的內部控制制度並落實執行，反而續承上述作業方式，持續介入遠雄人壽不動產投資開發案，導致公司遲未建立相關內部控制制度，嗣後雖訂有相關作業規範，卻未落實執行，有礙公司健全經營。

金管會也點名遠雄人壽總經理趙信清未就該等不動產投資開發案件屬公司重要資金運用項目的作業及流程予以督導及瞭解，未善盡總經理應綜理全公司業務之責，未確實督導公司建立不動產投資開發作業的內部控制制度並督促落實執行，容任該公司遲未建立相關內控機制，之後雖訂有作業規範，卻未落實執行，行為嚴重失當。

金管會金檢也發現遠雄人壽辦理利害關係人資料有建檔不完整、出售土地予利害關係人，未提供交易條件不優於其他同類對象的證明文件供董事會作為決議參考等缺失事項，顯示遠雄人壽疏於改善防範，相關監督管理、內部控制制度及法令遵循機制未能有效發揮，公司治理效能嚴重不彰，有礙健全經營之虞。

不僅如此，遠雄人壽辦理資金運用（含餘屋貸款業務）、保險商品準備金提存、核保及理賠作業及防制洗錢作業等業務，經查有相關缺失情事，分別核與保險法令等相關規定不符，且有礙健全經營之虞。

因此，金管會除依保險法對遠雄人壽核處780萬元罰鍰，並予以糾正，限制遠雄人壽自裁處書送達次日起3年內不得新增不動產投資，且須經金管會認可完成改善後始得恢復辦理，亦解除趙藤雄、許自強行為時的董事職務，同時，命令遠雄人壽解除總經理趙信清及不動產暨放款部主管等2位經理人的職務。

另查遠雄人壽辦理餘屋貸款業務，有未就核貸成數上限、承作區域限制及個別建案餘屋承作比例等訂定明確內部規範，不利餘屋貸款風險控管，除依保險法予以糾正外，並限制該公司於餘屋貸款內部作業規範完成修訂前，不得增加餘屋貸款業務餘額，以有效控管相關風險。

至於遠雄人壽辦理資金運用、保險商品準備金提存、核保及理賠作業及防制洗錢作業等業務亦查有相關缺失情事，分別依保險法核處該公司計660萬元罰鍰，併予以糾正。
 

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